“对我们来说没有边界”：特朗普关税对安大略省北部原住民构成生存威胁

宾威·内亚西·阿尼希纳贝克——美国总统唐纳德·特朗普周一就职后宣布，他打算签署一项行政命令，对所有从加拿大跨境运输的商品征收 25% 的关税，该命令可能最早于 2 月 1 日生效。 他在周四世界经济论坛的演讲中补充说，美国不需要加拿大的资源，因为美国国内资源丰富，而且与加拿大的贸易逆差为 2000 亿至 2500 亿美元。 如果特朗普真的兑现这一威胁，专家预测加拿大将失去 150 万个工作岗位。安大略省北部许多地方经济依赖的资源采掘业将受到重创。 安大略矿业协会尚未计算关税对北部地区的潜在影响，北部地区有 36 个活跃矿山，2023 年共开采价值 157 亿美元的矿产。在提供给 Ricochet 的一份书面声明中，安大略矿业协会主席 Priya Tandon 表示，25% 的全面关税前景“无疑令人担忧”。她补充说，安大略矿业协会正在与成员和政府合作评估其影响。安大略林业工业协会主席 Ian Dunn 的说法更为直接。 邓恩说：“如果真的发生了，而且这种降水率长期保持在 25% 左右，我们的林业产业将因此被极大程度地摧毁。” 据他介绍，安大略省 97% 的林业产品跨越了加拿大和美国的边境。邓恩说，简单的计算就使该行业 80 亿美元的产出中 20 亿美元面临风险。 木材出口最容易受到影响。美国对木材征收 14% 的关税，预计 11 月将增加 35%。如果特朗普承诺的关税成真，加拿大木材出口在进入美国市场之前，进入其近乎独家的市场将面临 60% 的成本上涨。 对一些土著社区的生存构成威胁 如果贸易风向发生如此迅速而剧烈的变化，那么对于 Bingwi Neyaasi Anishinaabek（沙点原住民部落）来说，这可能会对其生存造成影响，该部落的领导人指望着一家小型锯木厂能为其成员带来家园。 这家位于尼皮贡湖畔的工厂只雇佣了 5 名员工，只是位于桑德贝西南 180 公里处的 Resolute 锯木厂供应链中的一小部分。 安大略省在 1950 年代征用了这片保留地，以建造省立公园。会员们被驱散，直到 2010 年他们才获得迁回的权利。 如今，保留地上只剩下 30 人。计划是扩大锯木厂，直到它能够生产结构木材，用于为返回土地的成员建造房屋。 在适当的条件下，凭借该地区原住民管理的百万公顷尼皮贡湖森林的锯木厂和其他衍生产品，宾威·内亚阿希·阿尼希纳贝克可以建立可持续的经济。 这些情况实际上可能会变得更加糟糕。 “我们都屏住呼吸，”Bingwi Neyaashi Anishinaabek 经济发展总监乔丹·哈顿 (Jordan Hatton) 说道。“不仅仅是为了 Sand Point，不仅仅是为了锯木厂，也为了我们目前正在进行的其他项目或开发项目。存在很多不确定性，不确定性会引发恐惧，因为我们现在还不确定。” 然而，在恐惧和不确定性之中，一些商界人士认为，实施一项有 230 年历史的法律来对抗特朗普提出的关税，可能为原住民拥有的资源公司带来有史以来最大的机遇。 桑德贝商会前任主席杰森·汤普森 (Jason Thompson) 认为现在是检验《杰伊条约》的时机了。 杰伊条约》是什么？ 1794 年，美国和英国签署了《友好、通商和航行条约》，即《杰伊条约》。该条约解决了美国独立战争后的悬而未决的问题，并承认了在加拿大和美国边境两侧出生的土著人民在边境自由工作和旅行的权利。 “对我们来说，没有边界，”汤普森说。“只有加拿大和美国成立后才有边界。” 原住民可以凭借身份证、血统证明信或美国方面的证明“至少有 50% 的‘美国印第安人血统’，即所谓的血统资格”的信件跨越边境。 对于商品而言，情况很复杂。 1948 年和 1950 年，加拿大两次没收了圣瑞吉斯印第安人保留地 (Akwesasne 59) 的一名成员从纽约州带过边境进入魁北克的一台洗衣机、一台冰箱和一台油加热器。他抗议并支付了 123.66 美元的关税，然后根据《杰伊条约》的以下规定对这项指控提出异议：“任何一方不得对通过陆路或内陆航行进入上述领土的毛皮征收入境税，携带任何性质的自有货物和物品过境或再过境的印第安人也不得支付任何进口税或关税。但印第安人不常见的捆包货物或其他大包装货物不应被视为真正属于印第安人的货物。” 1956年，加拿大最高法院宣布《杰伊条约》中有关原住民旅行和贸易的规定不适用，因为该条约在1812年加美战争期间被取消。此外，议会从未通过针对跨境原住民贸易的立法或监管框架。 但原住民仍在为争取这些权利而战。十年前，联邦政府同意听取他们的担忧，加拿大在 2016 年参议院报告中表达了他们的担忧。该报告关注的是流动性，而不是商业利益。在这个过程结束时，应阿克维萨斯内莫霍克人的要求，加拿大于 2019 年推出了供个人跨境使用的数字身份证。 2021 年，加拿大通过了《联合国土著人民权利宣言》，并于 2023 年发布了实施行动计划，此后对话进一步加速。 加拿大尚未就跨境土著企业贸易做出任何特别承诺。但汤普森表示，这段时间以来，土著社区和商界领袖一直在举行会议，为潜在的国际协议测试市场。 作为阿尼什纳比商业专业协会的董事会成员，他了解了土著商业领袖三年来的深化计划，特别是在资源开采行业，旨在整合经济并绕过殖民政府的管制。 汤普森说：“任何以资源为基础的领域——无论是采矿、能源、林业还是其他——两国都渴望在国家间开展合作。我认为这（特朗普的关税威胁）将有助于启动这一进程，并使其更快完成。” 为了实施这一战略，有人必须冒险通过法院行使《杰伊条约》中的原住民贸易条款。与美国部落进行商业交易的原住民必须挑战支付边境费用，辩称他们的国家间协议优先于特朗普的关税。但考虑到利害关系，这可能很快就会发生。 土著资源网络执行董事约翰·德贾莱斯表示：“作为一名土著人，看到土著组织围绕《杰伊条约》动员起来推动和测试它，我感到非常兴奋。” “这是影响边境贸易的最古老的条约之一。这是一个推动边境贸易并建立国与国之间贸易的绝佳机会，你可以免除这些关税，而不必担心摆出姿态。然后你就可以在此基础上建立更强大、更具弹性、更可持续的经济体。” 原住民资源网络是原住民资源行业工人和企业主的倡导组织。德贾莱斯表示，从统计数据来看，原住民工人的劳动状况最为不稳定。 例如，虽然采矿业在加拿大雇用了 17,300 名原住民，但他们社区的经济健康状况也与可能成为贸易战牺牲品的项目的成功直接相关。 “许多这些行业是这些社区的主要收入来源。他们更容易受到影响，因为他们没有能力转向不同的行业，”德贾莱斯说。 自 2000 年以来，加拿大各地的原住民社区已与政府以及勘探和资源开采公司签署了 524 项资源协议。在安大略省北部，这些协议往往是公司与最近的原住民之间签订的项目特定合同。 但 2018 年，安大略省与大议会条约 #3、瓦布恩和穆什凯戈沃克议会签署了一项收入分享协议，承诺在其领土内开采的资源将获得一定比例的收入。这为安大略省北部 41 个原住民将经济增长与资源开采挂钩打开了大门。 德贾莱斯最熟悉萨斯喀彻温省原住民为垂直整合价值链所做的努力，从森林管理到伐木再到成品制造。他认为，那些更发达的原住民资源经济体的参与者最有能力维护国际法，并发展独立于加拿大或美国的原住民贸易网络。 一场高风险的赌博 这与 Bingwi Neyaasi Anishinaabek 拥有五名员工的锯木厂相比似乎相去甚远，但赌注同样高昂。哈顿的社区已经把重新安置的未来押注在林业发展上。 他的员工可能无法独自突破边境，但如果土著社区和公司在中西部开辟一条专属资源贸易路线，即使是小参与者也能从关税豁免中获得相当大的比较优势。 “过去，我们一直在寻找与美国和加拿大原住民进行部落贸易的潜在机会，”哈顿说。“我认为关税问题可能会带来这种转变。BNA 对这些对话非常感兴趣。无论如何，我们还没有走在最前沿，但我们想看看它会走向何方。因为如果这些关税生效，还有什么替代方案？这可能是其中之一。” 信息来源: https://www.snnewswatch.com/local-news/there-is-no-border-for-us-trump-tariffs-represent-an-existential-threat-to-northern-ontario-first-nations-10129938?utm_source=tbnewswatch.com&utm_campaign=tbnewswatch.com%3A%20outbound&utm_medium=referral